Cómo reducir la corrupción en las adquisiciones del Estado

Lanzamos esta propuesta para evitar que se repitan procesos de adquisiciones poco transparentes. Los que hemos trabajado dentro de la administración pública, sabemos perfectamente lo engorroso de los procesos de adquisiciones y estamos al corriente que el actual proceso no ha contribuido para hacer mejores adquisiciones o reducir la corrupción, esto ha sido expuesto hace unos meses por el Contralor de la República.

La Subasta Inversa como herramienta única, no es adecuada para adquirir productos que no están estandarizados, sin embargo si a la Subasta Inversa se le agrega un paso como el Proceso Analítico de Jerarquía (AHP), podríamos estandarizar las alternativas, entonces el proceso de adquisiciones del Estado se puede modificar sustancialmente, haciendo que estas se conviertan en procesos transparentes, justos y más expeditivos.

Unas décadas atrás, el profesor Thomas Saaty desarrolló el Proceso Analítico Jerárquico (AHP) y al respecto existe la suficiente literatura y software que facilitan su empleo. Para el caso de las Adquisiciones del Estado con Subasta Inversa, el AHP permitiría combinar aspectos cuantitativos y cualitativos, estandarizando de esta manera cualquier tipo de producto. Si se emplea adecuadamente la combinación de AHP + Subasta Inversa, esta mixtura facilitaría y mejoraría las adquisiciones.

Para que esta modalidad sea positiva, lo que se debe hacer previamente, es establecer el objetivo de la compra y los principales criterios que influyen en esta y luego cuantificar cada criterio para analizar en cuanto contribuye cada uno de estos al cumplimiento del objetivo de la compra del bien requerido.

Por ejemplo estableceremos para la compra de los patrulleros un posible objetivo y que este sea el siguiente:

“Adquirir vehículos patrulleros todo terreno para que operen los próximos 10 años”

Y para cumplir con el posible objetivo se establecen los siguientes supuestos criterios:

• Garantías que ofrece el vehículo (en años o Km recorridos)
• Resistencia al uso de las autopartes (material de manijas, broches, etc)
• Logística implementada (número de talleres, repuestos, etc)
• Potencia del vehículo (cuantos segundos demanda para pasar de 0 a 100 Km/h)
• Capacidad de pasajeros
• Ergonométrica y Maniobrabilidad (comodidad, radio de giro, resistencia a volcaduras, etc)
• Costo por km recorrido (incluye rendimiento de combustible, costo de mantenimiento y repuestos)

Luego se hace una valoración de criterios por la entidad pública que solicita la adquisición del producto y una vez establecida esta valoración se inicia el proceso de evaluación de las posibles alternativas. Entonces allí se identifican cuales son los productos que pueden cumplir satisfactoriamente con el objetivo. Seguidamente los especialistas de la entidad o asesores en automotores califican cada una de las posibles alternativas, tomando en cuenta los criterios establecidos, este punto podría ser el que origine reclamos de los postores, sin embargo si se escogen adecuadamente los indicadores (que estos sean posibles de comprobar) facilitaría la tarea.

Al final cada alternativa se obtendría un puntaje de estandarización que serviría como denominador para el proceso de Subasta Inversa.

A manera de ejemplo vamos a imaginarnos un posible resultado de las alternativas que se presentan a la Subasta Inversa:

• Toyota 1.31
• Nissan 1.24
• Hiunday 1.18
• Daewo 1.15
• Mitsubishi 1.09
• Auto Chino 1.01

Entonces con estos puntajes recién se puede iniciar el proceso de Subasta Inversa y el precio de cada vehículo se divide entre el puntaje obtenido, por ejemplo si el costo del Toyota es $ 13,100 se divide entre 1.31 y se obtiene 10,000 que es un ratio de Costo/Eficiencia obtenido después de calificar las alternativas y cómo estas contribuirían a cumplir con el objetivo propuesto. Para que el precio del auto chino sea considerado tendría que estar debajo de los $10,000 de lo contrario el ratio Costo/Eficiencia del Toyota sería más competitivo.

Si empleáramos la combinación de estas herramientas, el proceso sería mucho más sencillo, más objetivo y sobretodo más transparente. Estamos convencidos que esta combinación de herramientas resolvería el engorroso proceso de adquisiciones del Estado y restaría posibilidades a la corrupción. Lo que se debe revisar minuciosamente son las valoraciones de cada alternativa con respecto a los criterios establecidos para alcanzar el objetivo propuesto.

El problema de las adquisiciones del Estado, se reduciría a un esquema de evaluación técnico operativo, restando así la participación en el costo final (de los productos) de las posibles mafias que se encuentran enquistadas en las entidades públicas.

De prosperar esta propuesta, el Perú podría contar con un *15% más del presupuesto del Estado para inversión en proyectos de desarrollo.

*Cifra estimada por el Contralor de la República del accionar de la corrupción en el Perú.

Calentamiento Global: Incidencia del CO2 generado por el hombre

Adjunto presentamos dos videos, que explican posiciones controvertidas sobre la incidencia del CO2 producido por el hombre en el Calentamiento Global.

Después de ver los videos, nos gustaría conocer sus comentarios al respecto, para compartirlos con otras personas. Aunque el tema de los videos es tratar de demostrar si el CO2 producido por el hombre es o no responsable del cambio climático, existen otros factores geopolíticos, sociales, económicos y tecnológicos que se traslucen y que son muy importantes de analizar para determinar las amenazas y oportunidades que representan para nuestros países, de una u otra posición al respecto.

Calentamiento Global: La gran estafa. Haga clic en: http://video.google.com/videoplay?docid=-2515307958912095923&hl=es

Una Verdad Incómoda: Al Gore. Haga clic en: http://video.google.com/videoplay?docid=-2260696715469747933

Después de ver los videos, desearíamos conocer su comentario sobre el tema en:
http://modelandoperu.com/foro/viewtopic.php?p=1948#1948

Desarrollo de estrategias para el empleo de las computadoras de $100

El fundador y director de Media Lab, Nicholas Negroponte tuvo la brillante idea de llevar adelante desde el MIT su proyecto OLPC (una Lap Top para cada niño) con la finalidad de reducir la brecha digital en los países menos desarrollados. Este objetivo se estima alcanzar a corto plazo, sin embargo analizando la herramienta (Lap Top) y las capacidades con que cuenta, -la creación de redes virtuales- puede contribuir también a desarrollar la capacidad de asociatividad, además de la función principal para la cual se creó el programa, que es la de desarrollar el mejor sistema de enseñanza, "aprender haciendo".

La asociatividad en países en desarrollo, es uno de los principales escollos para alcanzar niveles superiores de desarrollo, debido a que los intereses individuales por efecto de un sentido de supervivencia, normalmente están por encima de los intereses grupales o nacionales. Este círculo vicioso - visto desde una visión sistémica- evita la confianza y al no tener confianza con el vecino no hay posibilidad de asociación, esta incapacidad de asociarse evita las sinergias que se pueden alcanzar cuando se constituyen las empresas y los negocios.

Esta problemática -vista desde una visión económica- evita el desarrollo de economías a escala, con lo cual los productos cuestan más o demandan mayor trabajo hacerlos. El costo mayor de los productos resta competitividad, en comparación con los que se producen en otras sociedades.

En el caso de la tecnología sucede algo similar, lo que aprende uno no lo comparte con nadie, porque ése, es su Know How que lo hace más competitivo en este tipo de sociedades, donde "el tuerto es rey". Lo grave es que tampoco a nivel gubernamental, se comparte conocimiento o tecnología, que posibilitaría a esa sociedad salir del sub desarrollo.

Ahora, regresando a la Lap Top de $100, esta herramienta permite aprender haciendo y esta forma de aprendizaje es la que puede revolucionar el sistema de enseñanza en pueblos donde no se cuenta con los servicios básicos. En 1999, Negroponte provó el proyecto con éxito en comunidades donde no había electricidad.

Otro tema fundamental, es la capacidad de crear redes virtuales con otras Lap Top que se encuentren cerca, lo que puede cambiar la historia de estas sociedades. Una herramienta de esta naturaleza, fomentará el desarrollo de una Visión Compartida. Sin embargo, es necesario preparar a los profesores, a los alumnos, la currícula, los temas y la forma de presentarlos, para explotar al máximo las capacidades.

Los maestros tendrán el reto de cambiar su función de informador, por la de facilitador y también la de promotor del autoestudio, además que ya no podrán imponer sus ideas con respecto a un determinado tema, porque la posibilidad de consultar a la Internet restará esa situación. El punto crítico del nuevo sistema educativo, estará en la correcta orientación de los alumnos, para que el uso de la herramienta sea con fines de aprendizaje, para lo cual será necesario promocionar su empleo mediante concursos y premios, a fin que los nuevos usuarios traten de explotar al máximo de su capacidad.

Nuevos Liderazgos

La relación de los alumnos en el aula virtual, a partir del uso de esta computadora variará, porque se crearán los nuevos liderazgos. Estos liderazgos se encontrarán alrededor de aquellos que tengan mayor conocimiento, creatividad, capacidad, consenso o simplemente respeto y tolerancia por las opiniones de los demás.

La timidez, el tono de voz inapropiado, defectos físicos y otras limitaciones de los estudiantes para sociabilizar, en muchos casos disminuirá, por efecto de que la participación será virtual vía Lap Top. Esta participación vía computadora, permitirá crear un diálogo pragmático, similar al que se forma en los foros virtuales que se realizan en Internet, en donde las respuestas asincrónicas permiten un mayor tiempo de reflexión y con buenas reglas de participación, se puede alcanzar a mediano plazo una revolución que rápidamente puede modificar el conocimiento y la capacidad de asociatividad de los países en desarrollo que recibirán estos equipos.

Qué debemos hacer?

El tema es que ya estamos contra el reloj y debemos recuperar el tiempo perdido, planeando las reglas de participación, desarrollando las nuevas currículas y temas, los accesos a Internet y la formación de los profesores en técnicas de redes virtuales, para alcanzar los mejores niveles de empleo.

También es necesario, dotar a todos los profesores con archivos virtuales sobre todos los aspectos que la currícula comprende. Esto también incluye "benchmarking" de exposiciones de los mejores maestros con las mejores técnicas, para que los alumnos entiendan la materia, en el menor tiempo. Entonces cada profesor podrá contar con su USB, con los archivos necesarios que le permitan alcanzar los objetivos de cada curso. Aquí también, obligadamente estarán incluidos los exámenes tipo, que deberán resolver los alumnos, sin olvidar que la creatividad y el aprendizaje compartido son los aspectos que tendrán mayor valor.

La gran posibilidad de estandarizar los niveles de educación y que estos niveles en las escuelas públicas -alejadas de los grandes centros urbanos- sean similares a la educación que se recibe en la escuelas privadas de las capitales, requiere de una nueva visión por parte de las autoridades educativas, para promover que todos estos cambios favorables se realicen a tiempo, con el fin de cuando lleguen las herramientas (Lap Top), el programa comience a funcionar adecuadamente. El futuro en materia educativa de estas sociedades, dependerá de las políticas y estrategias para explotar la nueva herramienta.

Escenarios negativos, por el uso de la nueva "herramienta"

Con esta herramienta no todo es positivo, sino también vienen nuevos problemas, como el posible robo de las computadoras. Imagínense, que cada niño de las escuela públicas tengan su Lap Top, al salir del colegio pueden ser víctimas de los pandilleros, los cuales estarán a la espera de su botín. Situación, que también puede significar peligros para la vida de los pequeños estudiantes, sobretodo de aquellos que se resistan a que los asaltantes realicen sus fechorías.

También se estima que desde el reparto, se vean algunas corruptelas propias del reducido nivel institucional de estas sociedades. Se estima que se realicen entregas a alumnos fantasmas, o entregas repetidas a estudiantes con matrícula en diferentes colegios, o por evitar caer en este tipo de problemas, puede demorar la entrega a los alumnos con problemas de homonímia.

Por lo que, preguntamos a las sociedades que serán receptoras de esta herramienta, si ya se encuentran listas para su mejor explotación? Estamos contra el reloj y es necesario analizar estos y muchos puntos más.

Recomendamos a las autoridades educativas, de los países receptores de Lap Top, que comiencen a planear como solucionar algunos temas expuestos en el presente artículo.

En el siguiente link se pueden ver las características de la Lap Top:

http://www.youtube.com/watch?v=cOTk_VSctsc

En el siguiente se visualiza como se realizan los enlaces:

http://www.youtube.com/watch?v=BAPHhGoq2OI

Para ver demo de operación hacer clic en el siguiente video:

http://www.youtube.com/watch?v=DwzCsOFxT-U